DIFFERENTIATION OF PUBLIC ADMINISTRATION MECHANISMS FOR INTERBUDGETARY EQUALIZATION OF MOUNTAIN TERRITORIAL COMMUNITIES
DOI:
https://doi.org/10.32999/ksu2307-8030/2026-60-10Keywords:
public administration, public finance, interbudgetary equalization, interbudgetary transfers, mountain territorial communities, financial capacity, transfer dependence, Structural Need Index, state financial supportAbstract
The article substantiates a differentiated approach to public administration mechanisms for interbudgetary equalization of mountain territorial communities, taking into account their financial capacity, dependence on interbudgetary transfers, and spatial and demographic characteristics. The study covers five mountain territorial communities of Ivano-Frankivsk Oblast – Verkhovyna, Biloberizka, Zelenska, Vorokhta, and Polianytsia – for 2023–2025. The analysis includes general fund revenues and expenditures per capita, subsidization, the share of interbudgetary transfers and local taxes and fees, as well as population density, area, number of settlements, and settlement patterns. The results reveal significant financial and spatial differences among communities despite their common mountain status. Based on these differences, four types of communities are identified: financially self-sufficient, relatively financially capable, spatially vulnerable, and transfer-dependent. The Structural Need Index of a Mountain Territorial Community for Interbudgetary Equalization (〖SNI〗_mts) is proposed to provide an integrated assessment of their needs. The index combines normalized indicators of general fund revenues per capita, the share of interbudgetary transfers, population density, and the number of settlements. This makes it possible to assess both financial capacity and structural territorial constraints affecting the need for equalization. The differentiation of public administration mechanisms according to the principle “community type – structural need – equalization instrument” is substantiated. A stimulating approach is proposed for financially self-sufficient communities, a compensatory-stimulating mechanism for relatively financially capable communities, a spatial-compensatory approach for spatially vulnerable communities, and a combination of basic equalization with spatial compensation instruments for transfer-dependent communities. The proposed approach extends the assessment of mountain communities beyond tax capacity by incorporating structurally determined territorial constraints. Its application can contribute to more targeted state financial support and combine financial equalization with compensation for additional territorial costs of ensuring access to public services in mountain areas.
References
1. Бурик З. Фінансова спроможність територіальних громад як індикатор ефективності децентралізації та складова соціально-економічного розвитку регіону. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення. 2025. № 13. С. 6–17. DOI: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-13-6-17 (дата звернення: 27.08.2026).
2. Забаштанський М.М., Сидор І.П. Державно-приватне партнерство у забезпеченні сталого соціально-економічного розвитку територіальних громад. Інвестиції: практика та досвід. 2023. № 6. С. 18–23. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2023.6.18 (дата звернення: 27.08.2026).
3. Казюк Я.М., Венцель В.Т. Фінансова спроможність територіальних громад як основний елемент у забезпеченні реалізації повноважень органів місцевого самоврядування. Вісник Херсонського національного технічного університету. 2024. № 1(88). С. 357–364. DOI: https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.2024.1.50 (дата звернення: 27.08.2026).
4. Блажівська М. Особливості упровадження публічно-управлінських механізмів розвитку територіальних громад. Theory and Practice of Public Administration. 2020. Т. 1, № 68. С. 180–189. DOI: https://doi.org/10.34213/tp.20.01.22 (дата звернення: 27.08.2026).
5. Сівак В. Інституційна спроможність територіальних громад у системі децентралізації: механізми державного управління в умовах воєнного стану та відновлення. Наука, технології та інновації: від досліджень до практичних рішень. 2026. С. 78–140. DOI: https://doi.org/10.30525/978-9934-26-651-5-21 (дата звернення: 27.08.2026).
6. Юшко С. Моніторинг стану та результатів горизонтального вирівнювання податкоспроможності бюджетів територіальних громад. Європейський науковий журнал економічних та фінансових інновацій. 2023. Т. 2, № 12. С. 176–189. DOI: https://doi.org/10.32750/2023-0214 (дата звернення: 27.08.2026).
7. Івасюк І. Стратегічне планування розвитку територіальних громад гірських населених пунктів Карпатського регіону в умовах європейської інтеграції України. Грані. 2024. Т. 27, № 6. С. 6–13. DOI: https://doi.org/10.15421/1724106 (дата звернення: 27.08.2026).
8. Мікловда В.В. Підвищення ролі гірських територіальних громад Закарпаття в управлінні демографічним розвитком. Науковий вісник Ужгородського університету. Серія «Економіка». 2026. № 1(67). С. 49–53. DOI: https://doi.org/10.24144/2409-6857.2026.1(67).49-53 (дата звернення: 27.08.2026).
9. Про статус гірських населених пунктів в Україні : Закон України від 15.02.1995 № 56/95-ВР : станом на 01.01.2026. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/56/95-вр#Text (дата звернення: 27.08.2026).
10. Казюк Я., Венцель В. Оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2024 року. Децентралізація. 08.04.2025. URL: https://decentralization.gov.ua/news/19455 (дата звернення: 27.08.2026).
11. Казюк Я., Венцель В. Експертна оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2025 року. Частина 2. У розрізі областей. Децентралізація. 23.04.2026. URL: https://decentralization.gov.ua/news/20626 (дата звернення: 27.08.2026).
12. Державний вебпортал бюджету для громадян Open Budget. Дані про виконання місцевих бюджетів територіальних громад України. URL: https://openbudget.gov.ua/ (дата звернення: 27.08.2026).
1. Buryk Z. (2025) Finansova spromozhnist terytorialnykh hromad yak indykator efektyvnosti detsentralizatsii ta skladova sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehionu [Financial capacity of territorial communities as an indicator of decentralization efficiency and a component of regional socio-economic development]. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia – Public Administration: Concepts, Paradigm, Development, Improvement, no. 13, pp. 6–17. DOI: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-13-6-17
2. Zabashtanskyi M. M., Sydor I. P. (2023) Derzhavno-pryvatne partnerstvo u zabezpechenni staloho sotsialno-ekonomichnoho rozvytku terytorialnykh hromad [Public-private partnership in ensuring sustainable socio-economic development of territorial communities]. Investytsii: praktyka ta dosvid – Investments: Practice and Experience, no. 6, pp. 18–23. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2023.6.18
3. Kaziuk Ya. M., Ventsel V. T. (2024) Finansova spromozhnist terytorialnykh hromad yak osnovnyi element u zabezpechenni realizatsii povnovazhen orhaniv mistsevoho samovriaduvannia [Financial capacity of territorial communities as a key element in ensuring the implementation of the powers of local self-government bodies]. Visnyk Khersonskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu – Bulletin of Kherson National Technical University, no. 1(88), pp. 357–364. DOI: https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.2024.1.50
4. Blazhivska M. (2020) Osoblyvosti uprovadzhennia publichno-upravlinskykh mekhanizmiv rozvytku terytorialnykh hromad [Features of the implementation of public administration mechanisms for the development of territorial communities]. Theory and Practice of Public Administration, vol. 1, no. 68, pp. 180–189. DOI: https://doi.org/10.34213/tp.20.01.22
5. Sivak V. (2026) Instytutsiina spromozhnist terytorialnykh hromad u systemi detsentralizatsii: mekhanizmy derzhavnoho upravlinnia v umovakh voiennoho stanu ta vidnovlennia [Institutional capacity of territorial communities in the decentralization system: public administration mechanisms under martial law and recovery]. Nauka, tekhnolohii ta innovatsii: vid doslidzhen do praktychnykh rishen – Science, Technologies and Innovations: From Research to Practical Solutions, pp. 78–140. DOI: https://doi.org/10.30525/978-9934-26-651-5-21
6. Yushko S. (2023) Monitorynh stanu ta rezultativ horyzontalnoho vyrivniuvannia podatkospromozhnosti biudzhetiv terytorialnykh hromad [Monitoring the state and results of horizontal equalization of the tax capacity of territorial community budgets]. Yevropeiskyi naukovyi zhurnal ekonomichnykh ta finansovykh innovatsii – European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation, vol. 2, no. 12, pp. 176–189. DOI: https://doi.org/10.32750/2023-0214
7. Ivasiuk I. (2024) Stratehichne planuvannia rozvytku terytorialnykh hromad hirskykh naselenykh punktiv Karpatskoho rehionu v umovakh yevropeiskoi intehratsii Ukrainy [Strategic planning for the development of territorial communities of mountain settlements in the Carpathian region in the context of Ukraine's European integration]. Grani – Grani, vol. 27, no. 6, pp. 6–13. DOI: https://doi.org/10.15421/1724106
8. Miklovda V. V. (2026) Pidvyshchennia roli hirskykh terytorialnykh hromad Zakarpattia v upravlinni demohrafichnym rozvytkom [Enhancing the role of mountain territorial communities of Zakarpattia in demographic development management]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho universytetu. Seriia «Ekonomika» – Scientific Bulletin of Uzhhorod University. Series “Economics”, no. 1(67), pp. 49–53. DOI: https://doi.org/10.24144/2409-6857.2026.1(67).49-53
9. Verkhovna Rada of Ukraine (1995) Pro status hirskykh naselenykh punktiv v Ukraini [On the status of mountain settlements in Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 15.02.1995 no. 56/95-VR, as of January 1, 2026. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/56/95-вр#Text (accessed August 27, 2026)
10. Kaziuk Ya., Ventsel V. (2025) Otsinka finansovoi spromozhnosti terytorialnykh hromad za pidsumkamy 2024 roku [Assessment of the financial capacity of territorial communities based on the results of 2024]. Detsentralizatsiia – Decentralization. Available at: https://decentralization.gov.ua/news/19455 (accessed August 27, 2026)
11. Kaziuk Ya., Ventsel V. (2026) Ekspertna otsinka finansovoi spromozhnosti terytorialnykh hromad za pidsumkamy 2025 roku. Chastyna 2. U rozrizi oblastei [Expert assessment of the financial capacity of territorial communities based on the results of 2025. Part 2. By regions]. Detsentralizatsiia – Decentralization. Available at: https://decentralization.gov.ua/news/20626 (accessed August 27, 2026)
12. Derzhavnyi vebportal biudzhetu dlia hromadian Open Budget [State Web Portal of the Budget for Citizens Open Budget]. Dani pro vykonannia mistsevykh biudzhetiv terytorialnykh hromad Ukrainy. Available at: https://openbudget.gov.ua/ (accessed August 27, 2026)
