RESEARCH OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP AS A FORM OF INTERACTION BETWEEN THE STATE AND SMALL BUSINESSES IN THE CONSTRUCTION MATERIALS MARKET UNDER MARTIAL LAW
DOI:
https://doi.org/10.32999/ksu2307-8030/2025-54-1Keywords:
public-private partnership (PPP), small business, construction materials, infrastructure recovery, wartime, economic growthAbstract
This article explores the role of public-private partnerships (PPP) as a mechanism for collaboration between the state and small businesses in Ukraine’s construction materials market under wartime conditions. The study aims to analyze the potential of PPP for rebuilding infrastructure, residential housing, and critical economic facilities, as well as to justify the need for combining public and private resources. The research methodology includes a literature review, comparison of international PPP models (e.g., BOT, DBFO, concessions), and an assessment of infrastructure damage data and construction material needs. It is substantiated that domestic demand for construction materials is driven by residential, commercial, and infrastructure projects. Key forms of collaboration are identified: grant initiatives, simplified tenders, tax incentives, and innovation platforms. The advantages of PPP for small businesses—such as access to financing, technology transfer, and risk-sharing—are outlined, alongside challenges like bureaucracy, lack of experience, and unequal competition. Results indicate that Ukraine’s construction materials market, despite significant destruction, holds growth potential through reconstruction projects, energy efficiency initiatives, and export opportunities. Small businesses, which account for 30% of government contracts, require systemic support. Based on international best practices, recommendations are proposed: creating a transparent regulatory framework, financial guarantees, integrating innovations, and ensuring social legitimacy through public participation. Drawing on global experience, successful PPP models—such as BOT (Build-Operate-Transfer), DBFO (Design-Build-Finance-Operate), concessions, joint ventures (JV), energy performance contracts (EPC), small-scale PPPs, and hybrid models—are identified as adaptable to Ukraine’s context, particularly in construction and infrastructure sectors. Key recommendations for optimizing PPP mechanisms include adopting best practices, reducing bureaucracy, enhancing business training, and actively engaging local communities. Implementing these measures will foster economic recovery, boost the competitiveness of small businesses, and enable sustainable infrastructure transformations.
References
Grynchuk, N., Zalizniuk, V., Tyshko, D., Noskov, O., & Maksymovych, R. (2024). The organizational and legal mechanisms of interaction between public administration bodies and businesses under martial law conditions. Edelweiss Applied Science and Technology, 8(5), 2427–2435. DOI: https://doi.org/10.55214/25768484.v8i5.2013
Kazmin, O. H. (2024). Stan i perspektyvy rozvytku budivelnoi haluzi Ukrainy v umovakh ekonomichnoi kryzy, vyklykanoi povnomasshtabnoiu ahresiieiu Rosii, z tochky zoru ekonomichnoi tsyklichnosti [The state and prospects of the development of the construction industry of Ukraine in the conditions of the economic crisis caused by the full-scale aggression of Russia, from the point of view of economic cyclicity]. Budivelne vyrobnytstvo, 76, 109–109. [in Ukrainian]
Oksentiuk, R. A. (2024). Spetsyfika funktsionuvannia ukrainskykh pidpryiemstv v umovakh dii voiennoho stanu [Specifics of the functioning of Ukrainian enterprises under martial law]. GEV, 89(4), 130–141. Ternopil: TNTU. [in Ukrainian]
Biletskyi, I. V., Kondratenko, N. O., & Rudachenko, O. O. (2024). Teoretyko-metodolohichni aspekty formuvannia stratehii rozvytku budivelnykh pidpryiemstv Ukrainy v umovakh voiennoho stanu [Theoretical and methodological aspects of forming the development strategy of Ukrainian construction enterprises under martial law]. Problemy ekonomiky, 3(61), 162–169. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2024-3-162-169 [in Ukrainian]
Pidhaets, S. (2024). Finansovo-kredytni vazheli rozvytku maloho pidpryiemnytstva v Ukraini v umovakh voiennoho stanu [Financial and credit levers of small business development in Ukraine under martial law]. Ekonomichnyi analiz, 34(2), 272–281. DOI: https://doi.org/10.35774/econa2024.02.272 [in Ukrainian]
Tsybko, N., Struchok, O., & Kolomytseva, O. (2023). Partnership support and functioning of enterprises during martial law. Baltic Journal of Economic Studies, 9(2), 216–221. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2023-9-2-216-221
Karpenko, L. M., Izha, M. M., & Horokhivskyi, M. V. (2023). Instrumenty derzhavnoi pidtrymky rozvytku maloho ta serednoho biznesu v Ukraini v umovakh voiennoho stanu [State support tools for the development of small and medium-sized businesses in Ukraine under martial law]. Publichne upravlinnia i administruvannia v Ukraini, 33, 67–73. Available at: https://pag-journal.iei.od.ua/archives/2023/33-2023/12.pdf [in Ukrainian]
Investytsiini mozhlyvosti sektoru budivelnykh materialiv [Investment opportunities in the building materials sector]. (n.d.). UkraineInvest. Perspektyvni haluzi. Sektor budivelnykh materialiv. Available at: https://ukraineinvest.gov.ua/industries/building-materials-ukraineinvest/ [in Ukrainian]
Solovchuk, L. (2023, December 28). Kliuch do vidbudovy. Chy vystachyt tsementu dlia povoiennoho vidnovlennia krainy [The key to reconstruction. Will there be enough cement for the post-war recovery of the country]. Delo. Promyslovist. Available at: https://delo.ua/industry/klyuc-do-vidbudovi-ci-vistacit-cementu-dlya-povojennogo-vidnovlennya-krayini-427567/ [in Ukrainian]
Strukturni zminy ta vyklyky v budivelnii industrii Ukrainy: analiz ta prohnozy [Structural changes and challenges in the construction industry of Ukraine: Analysis and forecasts]. (2024, August). Kyiv School of Economics, Tekhnolohii prohresu za initsiatyvy YBA. Available at: https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/09/02_09_24_Zvit_Strukturni_zmini_ta_vikliki_v_budivelnii--_industrii--.pdf [in Ukrainian]
Ukraina zbilshyla vyrobnytstvo stali v hrudni na 4,1% i posila 23-tie mistse u sviti [Ukraine increased steel production by 4.1% in December and ranked 23rd in the world]. (2025, January 27). Open for Business. Business News from Ukraine. Available at: https://open4business.com.ua/ukrayina-zbilshyla-vyrobnycztvo-stali-v-grudni-na-41-i-posila-23-tye-miscze-u-sviti/ [in Ukrainian]
Marychev, O., Vorontsov, P., Popovych, S., Kukoba, Z., & Kolokhov, V. (2024). Analitychnyi ohliad vyrobnytstva ta spozhyvannia lystovoho float-skla stan, dynamika za 2010-2023 rr. y perspektyvy rozvytku do 2030 r. [Analytical review of the production and consumption of float glass, state, dynamics for 2010-2023 and development prospects until 2030]. Dnipro: TOV «UkrNDISklo», PDABA. Available at: https://oknakonsult.com/media/fileuploads/analytical_review_dzt387s.pdf [in Ukrainian]
Alaverdyan, L. M. (2010). Ekonomichni ta orhanizatsiini osoblyvosti stanovlennia y rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva u vuhilnii promyslovosti [Economic and organizational features of the formation and development of public-private partnerships in the coal industry]. In Stratehiia ekonomichnoho rozvytku: zbirnyk naukovykh prats DonDUU [Strategy of Economic Development: Collection of Scientific Works of DonSUU] (Vol. 11, pp. 354–359). TOV «TEKHNOPAK». [in Ukrainian]
Alaverdyan, L. M. (2011). Mekhanizm formuvannia efektyvnosti vuhilnoi promyslovosti za rakhunok rozshyrennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva cherez mekhanizm kontsessii [The mechanism of forming the efficiency of the coal industry through the expansion of public-private partnerships via the concession mechanism]. Menedzher: Visnyk Donetskoho derzhavnoho universytetu upravlinnia [Manager: Bulletin of Donetsk State University of Management], 1(55), 206–211. [in Ukrainian]
Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. Departament sfery publichnykh zakupivel ta konkurentnoi polityky. (2025, January 29). Stan zdiisnennia DPP v Ukraini [The state of implementation of public procurement in Ukraine]. Available at: https://me.gov.ua/documents/detail?lang=uk-ua&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=stanzdiisnenniadppvukraini [in Ukrainian]
Grynchuk N., Zalizniuk V., Tyshko D., Noskov О., Maksymovych R. The organizational and legal mechanisms of interaction between public administration bodies and businesses under martial law conditions. Edelweiss Applied Science and Technology. 2024. Vol. 8 No. (5). P. 2427–2435. DOI: https://doi.org/10.55214/25768484.v8i5.2013
Казьмін О. Г. Стан і перспективи розвитку будівельної галузі України в умовах економічної кризи, викликаної повномасштабною агресією Росії, з точки зору економічної циклічності. Будівельне виробництво (Будівельне виробництво ДП «Науково-дослідний інститут будівельного виробництва ім. В. Балицького (ДП «НДІБВ»)). 18 вересня 2024 рік. Випуск 76. С. 109–109.
Оксентюк Р. А. Специфіка функціонування українських підприємств в умовах дії військового стану. ГЕВ. Тернопіль : ТНТУ, 2024. Том 89. № 4. С. 130–141.
Білецький І. В., Кондратенко Н. О., Рудаченко О. О. Теоретико-методологічні аспекти формування стратегії розвитку будівельних підприємств України в умовах воєнного стану. Проблеми економіки. 2024. № 3 (61). С. 162–169. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2024-3-162-169
Підгаєць С. Фінансово-кредитні важелі розвитку малого підприємництва в Україні в умовах воєнного стану. Економічний аналіз. 2024. № 34(2). С. 272–281. DOI: https://doi.org/10.35774/econa2024.02.272
Tsybko N., Struchok О., Kolomytseva О. Partnership support and functioning of enterprises during martial law. Baltic Journal of Economic Studies. 2023. Vol. 9 (2). P. 216–221. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2023-9-2-216-221
Карпенко Л. М., Іжа М. М., Гороховський М. В. Інструменти державної підтримки розвитку малого та середнього бізнесу в Україні в умовах воєнного стану. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2023. Випуск 33. С. 67–73. URL: https://pag-journal.iei.od.ua/archives/2023/33-2023/12.pdf
Інвестиційні можливості сектору будівельних матеріалів // UkraineInvest. Перспективні галузі. Сектор будівельних матеріалів. URL: https://ukraineinvest.gov.ua/industries/building-materials-ukraineinvest/
Соловчук Л. Ключ до відбудови. Чи вистачить цементу для повоєнного відновлення країни // Delo. Промисловість. 28 грудня 2023. URL: https://delo.ua/industry/klyuc-do-vidbudovi-ci-vistacit-cementu-dlya-povojennogo-vidnovlennya-krayini-427567/
Структурні зміни та виклики в будівельній індустрії України: аналіз та прогнози: дослідження Kyiv School of Economics, Технології прогресу за ініціативи ЄБА. Серпень 2024. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/09/02_09_24_Zvit_Strukturni_zmini_ta_vikliki_v_budivelnii--_industrii--.pdf
Україна збільшила виробництво сталі в грудні на 4,1% і посіла 23-тє місце у світі // Open for business. Business news from Ukraine. 27 січня 2025. URL: https://open4business.com.ua/ukrayina-zbilshyla-vyrobnycztvo-stali-v-grudni-na-41-i-posila-23-tye-miscze-u-sviti/
Маричев О., Воронцов П., Попович С., Кукоба З., Колохов В. Аналітичний огляд виробництва та споживання листового флоат-скла стан, динаміка за 2010-2023 рр. й перспективи розвитку до 2030 р. Дніпро. ТОВ «УкрНДІСкло». ПДАБА. 2024. 84 с. URL: https://oknakonsult.com/media/fileuploads/analytical_review_dzt387s.pdf
Алавердян Л. М. Економічні та організаційні особливості становлення й розвитку державно-приватного партнерства у вугільній промисловості. Стратегія економічного розвитку: зб. наук. праць ДонДУУ. Донецьк : ТОВ «ТЕХНОПАК», 2010. Т. ХІ. 389 с. – (Серія Економіка; вип. 175). С. 354–359.
Алавердян Л. М. Механізм формування ефективності вугільної промисловості за рахунок розширення державно-приватного партнерства через механізм концесії. Менеджер: Вісник Донецького державного університету управління. 2011. № 1(55). С. 206–211.
Стан здійснення ДПП в Україні. Міністерство економіки України. Департамент сфери публічних закупівель та конкурентної політики. 29.01.2025. URL: https://me.gov.ua/documents/detail?lang=uk-ua&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=stanzdiisnenniadppvukraini
