ОБ’ЄДНАНА ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА ЯК НОВІТНІЙ СУБ’ЄКТ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: НАУКОВЕ ПІЗНАННЯ
Ключові слова:
об’єднана територіальна громада (ОТГ), місцеве самоврядування, децентралізація, партисипативне управління, спроможна ОТГ
Анотація
У сучасних умовах реформування адміністративно-територіального устрою особливої уваги заслуговують новітні територіальні формування – об’єднані територіальні громади. Децентралізація, що стала основою їх формування, створила умови для їх функціонування, проте вони далекі від вітчизняних реалій, а тому, потребують суттєвого перегляду. Відповідно, дослідження категоріального апарату в сфері об’єднання територіальних громад в процесі реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади стає нагальною необхідністю. У статті досліджено наукові підходи щодо дефінітивної характеристики об’єднаних територіальних громад. Виявлено, що категоріальний апарат у вітчизняних наукових дослідженнях та чинних нормативно-правових актах характеризується невідповідністю та взагалі не дозволяє визначити сутність об’єднаної територіальної громади в системі місцевого самоврядування.
Посилання
1. Управління стратегічним розвитком об’єднаних територіальних громад: інноваційні підходи та інструменти : монографія / С.М. Серьогін та ін. ; за заг. та наук. ред. С.М. Серьогіна, Ю.П. Шарова. Дніпро : ДРІДУ НАДУ, 2016. 276 с.
2. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата звернення:
11.01.2019).
3. Про співробітництво територіальних громад : Закон України від 17 червня 2014 р. № 1508 VII / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 138. С. 10–11.
4. Про добровільне об’єднання територіальних громад : Закон України від 5 лютого 2015 р. № 157-VIII / Верховна Рада України. URL:http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/157-19 (дата звернення: 11.01.2019).
5. Про засади державної регіональної політики : Закон України від 5 лютого 2015 р. № 156-VIII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/156-19 (дата звернення: 11.01.2019).
6. Бюджетний кодекс України : Закон України від 8 липня 2010 р. № 2456-VI (зі змінами, прийнятими Законом України від 10 лютого 2015 р. № 156-VIII) / Верховна Рада України. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/go/2456-17 (дата звернення: 11.01.2019).
7. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р / Кабінет Міністрів України. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 (дата звернення: 11.01.2019).
8. Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад : Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 214 / Кабінет Міністрів України. URL: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF/paran10#n10 (дата звернення: 11.01.2019).
9. Енциклопедичний словник з державного управління / уклад. : Ю.П. Сурмін, В.Д. Бакуменко, А.М. Михненко ; за ред. Ю.В. Ковбасюка, В.П. Трощинського, Ю.П. Сурміна. Київ : НАДУ, 2010. 820 с.
10. Переверзєва А.В. Критеріальні ознаки формування об’єднаних територіальних громад: національні особливості та зарубіжний досвід. Науковий вісник Миколаївського національного університету імені В.О. Сухомлинського. 2018. Вип. 22. С. 217–220.
11. Куценко Т.Ф., Дударенко Є.Ю. Об’єднані територіальні громади в Україні: короткий аналітичний огляд. Економіка та держава. 2017. № 3. С. 19–23.
12. Саєнко П.О. Теоретичні засади формування стратегії розвитку об’єднаної територіальної громади. Економіка та суспільство: електронне наукове фахове видання / Мукачівський державний університет. 2016. Вип. 7. С. 594–598.
13. Ковальчук Ю.М. Щодо поняття об’єднаної територіальної громади як елемента правового регулювання. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія «Юриспруденція». 2017. № 29. Т. 1. С. 87–90.
14. Словники української мови онлайн. URL: https://uk.worldwidedictionary.org/ (дата звернення: 11.01.2019).
15. Словопедія. URL: https://slovopedia.org.ua/41/53406/269227.htm/(дата звернення: 11.01.2019).
16. Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади / О.П. Кириленко та ін. ; Асоціація міст України. Київ : ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «ВІ ЕН ЕЙ», 2015. 396 с.
17. Саханенко С.Є. Політичне управління містом в умовах самоврядування. Одеса : Вид-во ОФ УАДУ, 2001. 380 с.
2. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата звернення:
11.01.2019).
3. Про співробітництво територіальних громад : Закон України від 17 червня 2014 р. № 1508 VII / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 138. С. 10–11.
4. Про добровільне об’єднання територіальних громад : Закон України від 5 лютого 2015 р. № 157-VIII / Верховна Рада України. URL:http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/157-19 (дата звернення: 11.01.2019).
5. Про засади державної регіональної політики : Закон України від 5 лютого 2015 р. № 156-VIII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/156-19 (дата звернення: 11.01.2019).
6. Бюджетний кодекс України : Закон України від 8 липня 2010 р. № 2456-VI (зі змінами, прийнятими Законом України від 10 лютого 2015 р. № 156-VIII) / Верховна Рада України. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/go/2456-17 (дата звернення: 11.01.2019).
7. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р / Кабінет Міністрів України. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 (дата звернення: 11.01.2019).
8. Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад : Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 214 / Кабінет Міністрів України. URL: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF/paran10#n10 (дата звернення: 11.01.2019).
9. Енциклопедичний словник з державного управління / уклад. : Ю.П. Сурмін, В.Д. Бакуменко, А.М. Михненко ; за ред. Ю.В. Ковбасюка, В.П. Трощинського, Ю.П. Сурміна. Київ : НАДУ, 2010. 820 с.
10. Переверзєва А.В. Критеріальні ознаки формування об’єднаних територіальних громад: національні особливості та зарубіжний досвід. Науковий вісник Миколаївського національного університету імені В.О. Сухомлинського. 2018. Вип. 22. С. 217–220.
11. Куценко Т.Ф., Дударенко Є.Ю. Об’єднані територіальні громади в Україні: короткий аналітичний огляд. Економіка та держава. 2017. № 3. С. 19–23.
12. Саєнко П.О. Теоретичні засади формування стратегії розвитку об’єднаної територіальної громади. Економіка та суспільство: електронне наукове фахове видання / Мукачівський державний університет. 2016. Вип. 7. С. 594–598.
13. Ковальчук Ю.М. Щодо поняття об’єднаної територіальної громади як елемента правового регулювання. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія «Юриспруденція». 2017. № 29. Т. 1. С. 87–90.
14. Словники української мови онлайн. URL: https://uk.worldwidedictionary.org/ (дата звернення: 11.01.2019).
15. Словопедія. URL: https://slovopedia.org.ua/41/53406/269227.htm/(дата звернення: 11.01.2019).
16. Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади / О.П. Кириленко та ін. ; Асоціація міст України. Київ : ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «ВІ ЕН ЕЙ», 2015. 396 с.
17. Саханенко С.Є. Політичне управління містом в умовах самоврядування. Одеса : Вид-во ОФ УАДУ, 2001. 380 с.
Опубліковано
2019-03-25
Сторінки
209-211
Розділ
СЕКЦІЯ 7 ГРОШІ, ФІНАНСИ І КРЕДИТ
